11月25日，上午时分，中国足协于苏州召开中超联赛的专项会议。在此次会议中，足协向与会的中超俱乐部代表详细阐述了关于中超俱乐部内外球员“提高薪酬限制”的详细规定。针对2021赛季，中超各俱乐部年度总支出需控制在6亿元人民币以内，且用于本土球员及外籍球员的薪酬支出上限分别为7500万元人民币和1000万欧元。国内球员的最高薪酬为税前500万元人民币，而外籍球员的最高薪酬则为税前300万欧元；国内球员与外籍球员的平均年薪上限分别设为税前300万元和150万欧元。为了确保限薪政策能够真正落实并发挥实效，中国足协实施了一系列细致且严格的监管办法，并辅以前所未有的违规处罚措施。一旦俱乐部在某个赛季的总支出超过了规定限额，它们将遭受扣除24个联赛积分的最高惩罚；同时，若俱乐部违反规定擅自发放球员薪资，其成绩将被取消，并直接遭受降级处理。此外，如果球员未按照规定申报其收入或收益情况，他们可能会遭受长达两年的停赛处罚。

在24日下午组织并召开了中甲俱乐部的会议之后，中国足协紧接着于25日上午在苏州召开了中超联赛的专项工作会议。鉴于各方对于职业俱乐部球员“加薪上限”的调整已有预期，因此，在此次会议上，中国足协并未绕弯子，而是直接向各俱乐部代表透露了中超联赛中、外球员限薪方案的具体细节。方案指出，中超各俱乐部在2021赛季的总体支出上限严格限定为不超过6亿元人民币。

新赛季中超俱乐部本土球员的最高薪酬标准与外界先前传闻相符，由之前的1000万元（国脚为1200万元）下调至税前500万元，同时，各中超俱乐部在单赛季内本土球员的总薪酬不得超过7500万元，本土球员的平均年薪上限设定为税前300万元；对于中超外籍球员，其最高薪酬为税前300万欧元，各中超俱乐部在单赛季内外籍球员的总薪酬上限为1000万欧元，而外援的平均年薪上限则被规定为200万欧元。

该方案规定，U21国内球员的年度薪资上限设定在税前30万元人民币。然而，若这些球员在赛季中职业联赛与足协杯的总出场时间超过900分钟，他们的薪水将有条件地突破此薪资上限。

针对可能面临降级的中超球队，该方案详细指出，若某中超球队降至中甲联赛，那么在降级后的首个赛季，该球队无需遵循中甲球队年度总支出最高不超过20亿人民币的支出上限规定。在这一作为过渡的赛季中，该球队的年度支出上限不能超过其在上一赛季中超联赛中的实际支出数额。由此可以明显看出，中国足协在制定各种“投入上限”政策时，一方面致力于指导职业俱乐部进行理智的资金投入，减轻俱乐部的负担，另一方面，也需秉持客观实际的原则，针对职业俱乐部当前所遇到的难题，对相关规定进行灵活的调整与优化。

与会代表们普遍认为，相较于“限薪”措施，更让他们感到震惊的是随之出台的“监管与惩戒”具体规定。大家普遍认为，方案的实施并非重点，关键在于“限薪”政策能否真正得到有效执行。为此，中国足协不仅计划委托一家或两家知名会计师事务所对“限薪”政策的实施进行监管，而且还制定了一套前所未有的细致且严格的违规惩罚措施。

依照相关条例，若中超中的某俱乐部在一个赛季的支出总额超出标准，若超标幅度不超过20%，则该俱乐部将被扣除6分联赛积分；若超标幅度介于20%至40%之间，则将被扣除12分；若超标情况更为严重，俱乐部将可能遭受最多24分的扣分处罚。

若俱乐部在某一赛季的球员薪资总支出超出了规定限额，将受到相应的惩罚措施。具体而言，若该俱乐部外援薪资总额超出1000万欧元的最高限制，将遭受9个联赛积分的扣除；若本土球员的支出超过了7500万元的最高限额，也将面临9分的扣分；而若中外球员的薪酬支出均超过规定，俱乐部将遭受18分的严重扣分。

除此之外，若俱乐部擅自发放报酬，一旦查证属实，将遭受取消成绩的处罚，并最终面临降级的严厉惩处。而若球员未依照规定申报所得收入，一旦查证无误，将遭受长达24个月的停赛处分。

必须指出，中国足协在相关方案中明确指出，“球员收入”涵盖了薪资、可转让证券以及房产等项目，但并未将奖金纳入其中。球员的收入应统一视为税前报酬；若球员与第三方达成商务协议，必须获得中国足协或其授权机构的认可，否则该部分收入将被视为薪酬的一部分。

俱乐部严禁利用关联企业向球员及其直系亲属支付现金或其他形式的酬劳。有行业专家指出，观察处罚条款可知，中国足协在制定该方案之前，进行了充分的调查研究，并且借助专业人士的力量，在修订规则的过程中成功填补了诸多可能存在的缺陷。

需特别指出的是，中超球员目前签订的合同中薪酬数额已经超过了规定标准，因此必须通过附加协议来明确具体的薪酬细节，同时，新的合同以及附加协议均需提交至中国足协进行登记，而超出标准的薪酬部分将不会被包含在俱乐部的总支出预算之中。换句话说，所谓的“限薪”新规定主要针对的是球员们新签订的合同。